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《中华国民共和国出口管束法》2020年12月1日起实施

宣布时候:2020年10月23日 阅读次数:

    2020年10月17日,第十三届天下国民代表大会常务委员会第二十二次集会经由过程《中华国民共和国出口管束法》,详细以下:

目次

    第一章 总则

    第二章 管束政策、管束清单和管束方法

    第一节 普通划定

    第二节 两用物项出口操持

    第三节 军品出口操持

    第三章 监视操持

    第四章 法令义务

    第五章 附则

第一章 总则

    第一条 为了保护国度宁静和好处,实施防分散等国际义务,增强和标准出口管束,拟定本法。

    第二条 国度对两用物项、军品、核和其余与保护国度宁静和好处、实施防分散等国际义务相干的货色、手艺、办事等物项(以下统称管束物项)的出口管束,合用本法。

    前款所称管束物项,包含物项相干的手艺材料等数据。

    本法所称出口管束,是指国度对从中华国民共和国境外向境外转移管束物项,和中华国民共和国国民、法人和不法人构造向本国构造和小我供给管束物项,采用避免或限定性方法。

    本法所称两用物项,是指既有民事用处,又有军事用处或有助于晋升军事潜力,出格是能够用于设想、开辟、出产或利用大规模杀伤性兵器及其运载东西的货色、手艺和办事。

    本法所称军品,是指用于军事目标的装备、公用出产装备和其余相干货色、手艺和办事。

    本法所称核,是指核材料、核装备、反映堆用非核材料和相干手艺和办事。

    第三条 出口管束任务该当对峙整体国度宁静观,保护国际战争,兼顾宁静和成长,完美出口管束操持和办事。

    第四条 国度实施同一的出口管束轨制,经由过程拟定管束清单、名录或目次(以下统称管束清单)、实施出口允许等体例遏制操持。

    第五条 国务院、中间军事委员会承当出口管束本能机能的部分(以下统称国度出口管束操持部分)按照职责协作担任出口管束任务。国务院、中间军事委员会其余有关部分按照职责协作担任出口管束有关任务。

    国度成立出口管束任务调和机制,兼顾调和出口管束任务严峻事变。国度出口管束操持部分和国务院有关部分该当紧密亲密共同,增强信息同享。

    国度出口管束操持部分会同有关部分成立出口管束专家征询机制,为出口管束任务供给征询定见。

    国度出口管束操持部分当令宣布有关行业出口管束指南,指导出口运营者成立健全出口管束外部合规轨制,标准运营。

    省、自治区、直辖市国民当局有关部分遵照法令、行政律例的划定担任出口管束有关任务。

    第六条 国度增强出口管束国际协作,到场出口管束有关国际法则的拟定。

    第七条 出口运营者能够依法成立和参与有关的商会、协会等行业自律构造。

    有关商会、协会等行业自律构造该当遵照法令、行政律例,按照章程对其成员供给与出口管束有关的办事,阐扬调和和自律感化。

第二章 管束政策、管束清单和管束方法

    第一节 普通划定

    第八条 国度出口管束操持部分会同有关部分拟定出口管束政策,此中严峻政策该当报国务院核准,或报国务院、中间军事委员会核准。

    国度出口管束操持部分能够对管束物项出口目标国度和地域遏制评价,肯定危险品级,采用响应的管束方法。

    第九条 国度出口管束操持部分按照本法和有关法令、行政律例的划定,按照出口管束政策,按照划定法式会同有关部分拟定、调剂管束物项出口管束清单,并实时发布。

    按照保护国度宁静和好处、实施防分散等国际义务的须要,经国务院核准,或经国务院、中间军事委员会核准,国度出口管束操持部分能够对出口管束清单以外的货色、手艺和办事实施姑且管束,并予以告诉布告。姑且管束的实施刻日不跨越二年。姑且管束实施刻日届满前该当实时遏制评价,按照评价成果决议打消姑且管束、耽误姑且管束或将姑且管束物项参与出口管束清单。

    第十条 按照保护国度宁静和好处、实施防分散等国际义务的须要,经国务院核准,或经国务院、中间军事委员会核准,国度出口管束操持部分会同有关部分能够避免相干管束物项的出口,或避免相干管束物项向特定目标国度和地域、特定构造和小我出口。

    第十一条 出口运营者措置管束物项出口,该当遵照本法和有关法令、行政律例的划定;依法须要获得相干管束物项出口运营资历的,该当获得响应的资历。

    第十二条 国度对管束物项的出口实施允许轨制。

    出口管束清单所列管束物项或姑且管束物项,出口运营者该当向国度出口管束操持部分请求允许。

    出口管束清单所列管束物项和姑且管束物项以外的货色、手艺和办事,出口运营者晓得或该当晓得,或获得国度出口管束操持部分告诉,相干货色、手艺和办事能够存在以下危险的,该当向国度出口管束操持部分请求允许:

    (一)危险国度宁静和好处;

    (二)被用于设想、开辟、出产或利用大规模杀伤性兵器及其运载东西;

    (三)被用于可骇主义目标。

    出口运营者没法肯定拟出口的货色、手艺和办事是不是属于本法划定的管束物项,向国度出口管束操持部分提出征询的,国度出口管束操持部分该当实时回答。

    第十三条 国度出口管束操持部分综合斟酌以下身分,对出口运营者出口管束物项的请求遏制查抄,作出准予或不予允许的决议:

    (一)国度宁静和好处;

    (二)国际义务和对外许诺;

    (三)出口范例;

    (四)管束物项敏感水平;

    (五)出口目标国度或地域;

    (六)终究用户和终究用处;

    (七)出口运营者的相干信誉记实;

    (八)法令、行政律例划定的其余身分。

    第十四条 出口运营者成立出口管束外部合规轨制,且运转环境杰出的,国度出口管束操持部分能够对其出口有关管束物项赐与通用允许等方便方法。详细方法由国度出口管束操持部分划定。

    第十五条 出口运营者该当向国度出口管束操持部分提交管束物项的终究用户和终究用处证实文件,有关证实文件由终究用户或终究用户地点国度和地域当局机构出具。

    第十六条 管束物项的终究用户该当许诺,未经国度出口管束操持部分允许,不得私行转变相干管束物项的终究用处或向任何第三方让渡。

    出口运营者、入口商发明终究用户或终究用处有能够转变的,该当按照划定当即报告国度出口管束操持部分。

    第十七条 国度出口管束操持部分成立管束物项终究用户和终究用处危险操持轨制,对管束物项的终究用户和终究用处遏制评价、核对,增强终究用户和终究用处操持。

    第十八条 国度出口管束操持部分对有以下景象之一的入口商和终究用户,成立管控名单:

    (一)违背终究用户或终究用处操持请求的;

    (二)能够危险国度宁静和好处的;

    (三)将管束物项用于可骇主义目标的。

    对参与管控名单的入口商和终究用户,国度出口管束操持部分能够采用避免、限定有关管束物项生意,责令中断有关管束物项出口等须要的方法。

    出口运营者不得违背划定与参与管控名单的入口商、终究用户遏制生意。出口运营者在特别环境下确需与参与管控名单的入口商、终究用户遏制生意的,能够向国度出口管束操持部分提出请求。

    参与管控名单的入口商、终究用户经采用方法,不再有第一款划定景象的,能够向国度出口管束操持部分请求移出管控名单;国度出口管束操持部分能够按照现实环境,决议将参与管控名单的入口商、终究用户移出管控名单。

    第十九条 出口货色的发货人或代办署理报关企业出口管束货色时,该当向海关交验由国度出口管束操持部分颁发的允许证件,并按照国度有关划定操持报关手续。

    出口货色的发货人未向海关交验由国度出口管束操持部分颁发的允许证件,海关有证据标明出口货色能够属于出口管束规模的,该当向出口货色发货人提出质疑;海关能够向国度出口管束操持部分提出构造辨别,并按照国度出口管束操持部分作出的辨别论断依法措置。在辨别或质疑时代,海关对出口货色不予放行。

    第二十条 任何构造和小我不得为出口运营者措置出口管束守法行动供给代办署理、货运、寄递、报关、第三方电子商务生意平台和金融等办事。

    第二节 两用物项出口操持

    第二十一条 出口运营者向国度两用物项出口管束操持部分请求出口两用物项时,该当遵照法令、行政律例的划定照实提交相干材料。

    第二十二条 国度两用物项出口管束操持部分受理两用物项出口请求,零丁或会同有关部分遵照本法和有关法令、行政律例的划定对两用物项出口请求遏制查抄,并在法按刻日内作出准予或不予允许的决议。作出准予允许决议的,由发证构造同一颁收回口允许证。

    第三节 军品出口操持

    第二十三条 国度实施军品出口专营轨制。措置军品出口的运营者,该当获得军品出口专营资历并在审定的运营规模内措置军品出口运营勾当。

    军品出口专营资历由国度军品出口管束操持部分查抄核准。

    第二十四条 军品出口运营者该当按照管束政策和产物属性,向国度军品出口管束操持部分请求操持军品出口立项、军品出口名目、军品出口公约查抄核准手续。

    严峻军品出口立项、严峻军品出口名目、严峻军品出口公约,该当经国度军品出口管束操持部分会同有关部分查抄,报国务院、中间军事委员会核准。

    第二十五条 军品出口运营者在出口军品前,该当向国度军品出口管束操持部分请求支付军品出口允许证。

    军品出口运营者出口军品时,该当向海关交验由国度军品出口管束操持部分颁发的允许证件,并按照国度有关划定操持报关手续。

    第二十六条 军品出口运营者该当拜托经核准的军品出口运输企业操持军品出口运输及相干破产。详细方法由国度军品出口管束操持部分会同有关部分划定。

    第二十七条 军品出口运营者或科研出产单元参与国际性军品展览,该当按照法式向国度军品出口管束操持部分操持审批手续。

 第三章 监视操持

    第二十八条 国度出口管束操持部分依法对管束物项出口勾当遏制监视查抄。

    国度出口管束操持部分对涉嫌违背本法划定的行动遏制查问拜访,能够采用以下方法:

    (一)进入被查问拜访者破产场合或其余有关场合遏制查抄;

    (二)扣问被查问拜访者、短长干系人和其余有关构造或小我,请求其对与被查问拜访事务有关的事变作出声名;

    (三)查阅、复制被查问拜访者、短长干系人和其余有关构造或小我的有关单证、和谈、管帐账簿、破产函电等文件、材料;

    (四)查抄用于出口的运输东西,避免装载可疑的出口物项,责令运回不法出口的物项;

    (五)查封、拘留收禁相干涉案物项;

    (六)查问被查问拜访者的银行账户。

    采用前款第五项、第六项方法,该当经国度出口管束操持部分担任人书面核准。

    第二十九条 国度出口管束操持部分依法实施职责,国务院有关部分、处所国民当局及其有关部分该当予以辅佐。

    国度出口管束操持部分零丁或会同有关部分依法展开监视查抄和查问拜访任务,有关构造和小我该当予以共同,不得谢绝、障碍。

    有关国度构造及其任务职员对查问拜访中知悉的国度奥秘、贸易奥秘、小我隐衷和小我信息依法负有失密义务。

    第三十条 为增强管束物项出口操持,提防管束物项出口守法危险,国度出口管束操持部分能够采用羁系说话、出具警示函等方法。

    第三十一条 对涉嫌违背本法划定的行动,任何构造和小我有权向国度出口管束操持部分告发,国度出口管束操持部分接到告发后该当依法实时处置,并为告发人失密。

    第三十二条 国度出口管束操持部分按照缔结或参与的国际公约,或按照同等互惠准绳,与其余国度或地域、国际构造等展开出口管束协作与交换。

    中华国民共和国境内的构造和小我向境外供给出口管束相干信息,该当依法遏制;能够危险国度宁静和好处的,不得供给。

第四章 法令义务

    第三十三条 出口运营者未获得相干管束物项的出口运营资历措置有关管束物项出口的,赐与正告,责令遏制守法行动,充公守法所得,守法运营额五十万元以上的,并处守法运营额五倍以上十倍以下罚款;不守法运营额或守法运营额缺乏五十万元的,并处五十万元以上五百万元以下罚款。

    第三十四条 出口运营者有以下行动之一的,责令遏制守法行动,充公守法所得,守法运营额五十万元以上的,并处守法运营额五倍以上十倍以下罚款;不守法运营额或守法运营额缺乏五十万元的,并处五十万元以上五百万元以下罚款;情节严峻的,责令破产整理,直至撤消相干管束物项出口运营资历:

    (一)未经允许私行出口管束物项;

    (二)超越出口允许证件划定的允许规模出口管束物项;

    (三)出口避免出口的管束物项。

    第三十五条 以棍骗、行贿等不合法手腕获得管束物项出口允许证件,或不法让渡管束物项出口允许证件的,撤消允许,收缴出口允许证,充公守法所得,守法运营额二十万元以上的,并处守法运营额五倍以上十倍以下罚款;不守法运营额或守法运营额缺乏二十万元的,并处二十万元以上二百万元以下罚款。

    捏造、变造、生意管束物项出口允许证件的,充公守法所得,守法运营额五万元以上的,并处守法运营额五倍以上十倍以下罚款;不守法运营额或守法运营额缺乏五万元的,并处五万元以上五十万元以下罚款。

    第三十六条 明知出口运营者措置出口管束守法行动仍为其供给代办署理、货运、寄递、报关、第三方电子商务生意平台和金融等办事的,赐与正告,责令遏制守法行动,充公守法所得,守法运营额十万元以上的,并处守法运营额三倍以上五倍以下罚款;不守法运营额或守法运营额缺乏十万元的,并处十万元以上五十万元以下罚款。

    第三十七条 出口运营者违背本法划定与参与管控名单的入口商、终究用户遏制生意的,赐与正告,责令遏制守法行动,充公守法所得,守法运营额五十万元以上的,并处守法运营额十倍以上二十倍以下罚款;不守法运营额或守法运营额缺乏五十万元的,并处五十万元以上五百万元以下罚款;情节严峻的,责令破产整理,直至撤消相干管束物项出口运营资历。

    第三十八条 出口运营者谢绝、障碍监视查抄的,赐与正告,并处十万元以上三十万元以下罚款;情节严峻的,责令破产整理,直至撤消相干管束物项出口运营资历。

    第三十九条 违背本法划定遭到惩罚的出口运营者,自惩罚决议失效之日起,国度出口管束操持部分能够在五年内不受理其提出的出口允许请求;对其间接担任的主管职员和其余间接义务职员,能够避免其在五年内措置有关出口运营勾当,因出口管束守法行动遭到刑事惩罚的,毕生不得措置有关出口运营勾当。

    国度出口管束操持部分依法将出口运营者违背本法的环境归入信誉记实。

    第四十条 本法划定的出口管束守法行动,由国度出口管束操持部分遏制惩罚;法令、行政律例划定由海关惩罚的,由其遵照本法遏制惩罚。

    第四十一条 有关构造或小我对国度出口管束操持部分的不予允许决议不平的,能够依法请求行政复议。行政复经过议定议为终究裁决。

    第四十二条 措置出口管束操持的国度任务职员玩忽职守、秉公作弊、滥用权柄的,依法赐与惩罚。

    第四十三条 违背本法有关出口管束操持划定,危险国度宁静和好处的,除遵照本法划定惩罚外,还该当遵照有关法令、行政律例的划定遏制处置和惩罚。

    违背本法划定,出口国度避免出口的管束物项或未经允许出口管束物项的,依法究查刑事义务。

    第四十四条 中华国民共和国境外的构造和小我,违背本法有关出口管束操持划定,危险中华国民共和国国度宁静和好处,故障实施防分散等国际义务的,依法处置并究查其法令义务。

第五章 附则

    第四十五条 管束物项的过境、转运、通运、再出口或从保税区、出口加工区等海关特别羁系地域和出口羁系堆栈、保税物流中间等保税羁系场合向境外出口,遵照本法的有关划定履行。

    第四十六条 核和其余管束物项的出口,本法未作划定的,遵照有关法令、行政律例的划定履行。

    第四十七条 用于武装气力海内应用、对外军事交换、军事支援等的军品出口,遵照有关法令律例的划定履行。

    第四十八条 任何国度或地域滥用出口管束方法危险中华国民共和国国度宁静和好处的,中华国民共和国能够按照现实环境对该国度或地域平等采用方法。

    第四十九条 本法自2020年12月1日起实施。